Inkoop- en aanbestedingsbeleid

Op 1 april 2014 heeft het college van B&W het inkoop- en aanbestedingsbeleid Rijssen-Holten, de inkoopvoorwaarden en de (regionale) klachtenregeling vastgesteld. Hierbij is gekozen om Twentebreed hetzelfde beleid vast te stellen, zodat ondernemers bij alle gemeenten (en de Regio Twente en de Veiligheidsregio) te maken hebben met dezelfde uitgangspunten en voorwaarden.

Uit gesprekken met ondernemersvertegenwoordigingen in Twente (o.a. MKB Nederland, VNO-NCW, Bouwend Nederland) blijkt dat er veel behoefte is aan uniformiteit in de inkoop- en aanbestedingspraktijk van gemeentelijke opdrachtgevers. Door de vaststelling van dit beleid is daarmee aan die wens voldaan.

Het inkoop- en aanbestedingsbeleid is gebaseerd op het modelbeleid van de VNG en is het raamwerk voor inkoop en aanbestedingen. Met de inwerkingtreding van de Aanbestedingswet en het vaststellen van het nieuwe beleid past de gemeente Rijssen-Holten in ieder geval de volgende uniforme kaders / documenten toe:

• Aanbestedingsreglement Werken 2012 (ARW 2012);
• Algemene inkoop voorwaarden voor leveringen en diensten 2014 gemeente Rijssen-Holten;
• Rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2011 - De Nieuwe Regeling 2011;
• DNR 2011 Addendum;
• Gids Proportionaliteit;
• Richtsnoeren Leveringen en Diensten van het Ministerie van Economische Zaken;
• Uniforme klachtenregeling aanbesteden van het Ministerie van Economische Zaken;
• Twentse reglement klachtenafhandeling bij aanbesteden 2013;
• Gedragsverklaring aanbesteden;
• Uniforme Administratieve Voorwaarden 2012;
• Uniforme Administratieve Voorwaarden geïntegreerde Contracten 2012 (UAV-GC 2012);
• Manifest Duurzaam Inkopen;
• Criteria-documenten Duurzaam Inkopen vanuit het ministerie;
• SROI - Gemeente Rijssen-Holten - Social Return werkwijze bij en na aanbesteding (2017-04-10);
• SROI - drempelbedragen kaders voorstel sub-regionale trekkers (2017-05-09);
• SROI - Bestuursvoorstel - Vaststelling regionale beleidsnotitie Social return on Investment (SROI);
• SROI - Regionale Beleidsnotitie SROI bij inkoop regio Twente versie 07.
• Convenant Duurzaam Beton - Regio Twente

Lokale en regionale Ondernemers

De gemeente Rijssen-Holten vindt het belangrijk dat lokale en regionale ondernemers daar waar mogelijk de kans hebben om een opdracht van de gemeente te pakken. Dit is ook in het beleid opgenomen. Benadrukt wordt dat met het (nieuwe) beleid geen sprake is van protectionisme en dat niet-lokale ondernemers ook nog steeds kans blijven maken op opdrachten. Aanleiding voor dit uitgangspunt is dat de gemeente hiermee borgt dat ze oog heeft voor de belangrijke taak die lokale en regionale ondernemers vervullen als ruggengraat van de economie en werkgelegenheid in de omgeving.

Maatschappelijk verantwoord inkopen

Waar mogelijk zal de gemeente haar positie als opdrachtgever aanwenden om arbeidsparticipatie van specifieke doelgroepen uit de samenleving te realiseren. Gezien ervaring uit de afgelopen jaren is het niet wenselijk hier een uniforme werkwijze voor vast te leggen maar zal er (in samenspraak met ondernemers(organisaties)) en Regiogemeenten gezocht worden naar optimale invulling van deze doelstelling.

Duurzaam inkopen: Manifest Duurzaam Inkopen

Daarnaast is begin april 2014 het Manifest Duurzaam Inkopen ondertekend door de burgemeester. Met de ondertekening van dit Manifest verklaart de gemeente Rijssen-Holten om duurzaam inkopen volgens de nieuwe aanpak te willen uitvoeren.

In mei 2012 heeft de Staatssecretaris van Infrastructuur & Milieu (I&M) aan alle decentrale overheden een brief gestuurd over duurzaam inkopen. Aanbestedende diensten worden opgeroepen om de inkoopfunctie strategisch in te zetten met het oog op het nastreven van ambitieuze duurzaamheidsdoelstellingen. Het is belangrijk om in alle fasen van een inkoopproces, zo mogelijk in samenspraak met het bedrijfsleven, op zoek te gaan naar kansen op duurzame, innovatieve oplossingen. Daarbij gaat het vooral om die inkopen waarbij dit substantieel kan bijdragen aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de organisatie. De centraal vastgestelde minimumeisen blijven een plek houden binnen duurzaam inkopen, maar de toepassing daarvan wordt voortaan gezien als een minimale ondergrens voor duurzaam inkopen. Naast de minimumeisen worden, in lijn met de nieuwe Aanbestedingswet, in principe altijd ook wensen en dus gunningscriteria voor duurzaam inkopen opgenomen. Ook dienen de sociale voorwaarden bij inkopen toegepast te worden. Deze intenties zijn verwoord in het nieuwe Manifest Duurzaam Inkopen.